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政府購買對企業研發投入經費補助 第三方評估服務暫行辦法

發布時間:2019-06-12內容編輯:宇辰管理 點擊數:

第一條  為規范第三方機構評估企業研發投入經費補助工作,確保相關評估工作客觀、公正,根據《福建省人民政府關于進一步推進創新驅動發展七條措施的通知》(閩政〔2018〕19 號)、《福建省企業研發經費投入分段補助實施辦法(試行)》(閩政〔2017〕8號)和《福建省企業研發經費分段補助實施細則(修訂)》(閩科計〔2018〕14號)等有關規定,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的第三方機構評估企業研發投入經費補助工作是指為了加大對創新績效的正向激勵,由省科技廳、財政廳牽頭,各設區市與平潭綜合實驗區科技、財政部門分工負責,通過政府購買服務方式,確定有資質的會計師事務所等第三方機構對企業研發投入經費補助進行評估。第三方機構根據企業提供的申報資料,重點核實審計報告或佐證材料,評估企業研發投入經費及補助數額,根據需要到企業現場核實評估。企業所得稅歸屬地科技和財政部門以評估結果為依據撥付企業研發投入經費補助資金。

第三條  本辦法所稱第三方機構是指依法在福建省內(含廈門市)注冊設立的會計師事務所等中介機構。

第四條  第三方機構實施企業研發投入經費補助評估工作應當遵循以下基本原則:

(一)依法依規原則。第三方機構按照《注冊會計師法》《預算法》《保密法》等法律法規以及《福建省企業研發經費投入分段補助實施辦法(試行)》《福建省企業研發經費分段補助實施細則(修訂)》開展企業研發投入經費補助評估工作,對工作行為及結果的真實性、準確性負責;

(二)客觀公正原則。第三方機構應當中立、實事求是地開展企業研發投入經費補助評估,形成的評估意見及工作結果報告應當符合客觀、公正的要求,按規定公開并接受監督;

(三)獨立規范原則。第三方機構應當嚴格遵守獨立審計準則,完成評估工作。

第五條  由設區市(廈門市除外)科技部門及平潭綜合實驗區社會事業局(以下簡稱購買主體)通過政府購買服務方式,將本地區申報企業研發投入分段補助資金的評估工作整體委托給第三方機構(以下稱承接主體)承擔。原則上每年開展一次購買服務,每一年度、每一地區(含設區市及其下屬縣、區)一般確定一家服務承接主體。

第六條  承接主體承擔企業研發投入經費補助第三方評估工作應符合下列條件:

(一)具備《政府采購法》和《政府采購法實施條例》規定的供應商條件;

(二)熟悉企業研發投入經費審計工作的相關政策,能夠按照《福建省企業研發經費分段補助實施細則(修訂)》等要求,對企業年度研究開發費用進行評估。

第七條  根據承接主體需承擔的第三方評估工作要求和服務費用金額,購買主體按照《政府采購法》《政府采購法實施條例》等相關法律法規確定采購方式選取符合要求的承接主體并購買服務。

第八條  服務費用從省級下達到設區市、平潭綜合實驗區的預補助省級承擔資金中開支,并在清算時列入清算資金。各設區市、平潭綜合實驗區科技和財政部門在上報《福建省企業研發經費投入分段補助清算表》應單列此項費用。

第九條  服務費用的測算核定,可采用以下方法:

(一)計時計費法。根據評估業務所需實際工作天數和人數,參照一定的費用標準計算服務費用;

(二)成本核算法。根據評估業務的實際工作量、發生的合理費用(包括:人員工資、印刷費、會議費、差旅費及其他雜費等)計算核定。

服務費用的測算方法可由雙方協商決定。

第十條  購買主體按照本辦法第七條選定承接主體后,和承接主體應簽訂服務合同,并向省科技廳、財政廳報備。省科技廳和財政廳將通過總結分析,及時將先進經驗與做法推廣到其他地區,加強購買服務工作統一指導。各級財政部門應協助提供所掌握的企業上一統計年度研發經費支出政府投入部分的數據供評估工作使用。購買主體按照《福建省企業研發經費分段補助實施細則(修訂)》等有關規章制度,具體指導承接主體開展相關工作。主要包括:

(一)組織布置企業研發經費分段補助評估工作,制訂總體方案,提出具體要求,落實分工責任;

(二)協調申報企業配合評估工作,對評估事項進行監督管理,確保評估工作正常開展;

(三)對評估事項進行審核驗收。

第十一條  承接主體按照服務合同及《福建省企業研發經費分段補助實施細則(修訂)》等要求獨立開展工作。主要包括:

(一)遵守工作紀律、廉政紀律和保密要求,接受購買主體的監督管理;

(二)按照購買主體工作要求制訂評估工作實施方案,報購買主體審定;

(三)按照相關法律法規、《福建省企業研發經費分段補助實施細則(修訂)》及服務合同等要求,客觀公正、規范有序地開展評估工作,并出具報告(根據需要出整體報告或分企業報告);

(四)對評估中獲悉的商業秘密等負有保密責任,未經購買主體授權,承接主體不得將評估數據、結果、報告對外公布或透露;

(五)做好業務信息資料歸檔管理工作,協助購買主體向相關部門就報告內容進行解釋。

第十二條  承接主體在評估工作中有違法違規行為的,依照有關規定追究責任。

 第十三條  本辦法自發文之日起施行。

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